4月2日召開的國務院常務會議,在小微企業、棚改、鐵路投融資體制改革等方面提出多項有含金量的政策措施。這些既穩增長又惠民生、既利當前更惠長遠的改革措施,在國內外錯綜複雜的經濟形勢下,穩定了社會預期,給市場吃下一顆“定心丸”——
  4月2日召開的國務院常務會議由於時值二季度初,格外受到關註。此次會議不僅提出多項有含金量的政策措施,還體現出中央政府對當前經濟形勢的判斷,以及“在促改革、調結構、惠民生協同併進中穩增長”的宏觀調控思路。
  去年以來,面對經濟下行壓力,我國並沒有採取短期刺激政策,而是在確保經濟不跌出下限的情況下,陸續出台多項改革措施,釋放市場活力和內生動力。不重啟大規模刺激政策並不意味著政府毫無作為。實際上,在有效擴大內需、激發市場活力等方面,政府部門通過制定合理政策加強引導,仍然可以大有作為。
  以加快棚戶區改造為例,讓億萬居民早日“出棚住樓”,既是百姓長期期盼,也是今年《政府工作報告》確定的硬任務。同時,做好這項民生工作,還將隨之引發投資、消費等環節的連鎖反應,發揮“投入一元、帶動幾元”的聯動作用,有利於從需求端改善目前能源、鋼鐵、水泥等行業產能過剩局面。同樣,加快鐵路尤其是中西部鐵路建設,不僅有助於擴大有效投資、帶動相關產業發展,還有助於加快中西部地區新型城鎮化步伐,培育新的區域經濟支撐∩以說,這些措施並不是大規模的政策刺激,而是既能穩增長、惠民生,又能促改革、調結構切實之舉。多方目標兼顧,何樂而不為
  同時,在上述擴大內需的過程中,政府引導作用的發揮並非依大規模財政、信貸投入,而是借助深化投融資體制改革、創新融資渠道等改革方式,最終還是要發揮市場在資源配置中的決定性作用。比如,會議提出在棚戶區改造中,要發揮依托國家信用、服務國家戰略、資金運用保本微利的開發性金融的供血作用;在鐵路建設融資方面,要求設立鐵路發展基金、創新債券發行、擴大社會資本投資規默以及逐步建立規範的補貼等,都是對相關金融服務的改革創新,有利於避免信貸資金過度擴張,真正實現金融服務實體經濟的作用。
  需要給予特別關註的是,此次會議再次出台扶助小微企業的稅收優惠措施。去年7月底,國務院常務會議就曾出台對小微企業的扶持政策,對月銷售額不超過2萬元的,暫免征收增值稅和營業稅。如今,國家再度啟動對小微企業群體的扶持,並擴大優惠範圍、延長優惠期限,向外界傳遞出政府鼓勵創業就業、激發市場活力的堅定理念。小微企業是市場運行的細胞,是促創業、保就業、活躍市場的主力軍,但大多數小微企業利潤薄、抗風險能力差,對稅費敏感程度更高。因此,堅持從稅收入手對其幫扶,是充分考慮到了政策給這一群體,以及上下游企業帶來的聯動影響,既有利於小微企業發展,又有助於激勵更多人實現創業就業,有望起到立竿見影的效果〃張 偉)  (原標題:穩增長惠民生 一舉多得靠改革)
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